中国对外投资合作国别指引： 缅甸・农业投资

自1990年代以来，缅甸北部的金三角地区一直是促进中国替代罂粟种植的关键地区。2006年，海外罂粟替代种植项目更正式地纳入中国国家禁毒战略，导致近年来中国企业在缅甸北部的农业投资项目大幅增加，其中包括大量橡胶种植园和甘蔗、茶叶、玉米等其他作物。

2006年4月，中国国务院发布了"关于缅甸老挝北部罂粟替代种植和替代产业发展的答复"，并制定了增加对替代种植企业的财政和信贷支持的具体政策。资金支持主要有三个方向：第一，企业从事替代种植，发展替代产业进行初步可行性研究成本，给予一定比例的补偿；第二，向替代种植企业申请银行贷款给予全额贴现；第三，为重点替代种植和替代产业项目的融资提供一定比例的担保等。"根据规定，云南省商务部通过1000亩以上替代种植面积项目的非正常联办的形式办理审批手续；千亩以下的项目，由部门代签审批。申请替代种植项目资格的企业需要具备以下条件：一是拥有进出口经营权、对外经济合作经营权或者边境小贸易经营权；二是去年进出口总额超过五百万元。"云南省政府将适当放宽边境地区和企业的申请条件，使替代种植顺利进行。同时，中国政府还向返回中国的替代种植者提供了各种优惠，包括放松劳动法规、补贴进口关税和降低增值税，以及获得进口配额许可证，这在中国的计划进口中是罕见的。

作为东盟成员国，缅甸签署了东盟自由贸易区、中国-东盟自由贸易区和日本-东盟自由贸易区等贸易协定，同时享受美国、欧盟和其他国家给予的贸易普惠制待遇。"包括中国与东盟的整体关系，到目前为止，主要关税和可以降低的关税几乎已经降低。一些专家认为，在缅投资农业的中国企业可以利用缅甸与其他国家的贸易协定和关税安排，规避贸易壁垒，进行海外布局。"像东盟和印度一样，中国和印度也签署了自由贸易协定，而中国没有同印度签署自由贸易协定，这样中国公司就可以通过加入东盟和利用东盟打开印度市场来绕过一些国家设置的关税壁垒。然而，缅甸的基础设施薄弱，经济发展水平长期落后，当地农民的生产方式基本上处于传统农业或自然经济发展阶段。"中国企业如何凭借自身实力，在政策引导后融入当地市场的良性循环，甚至开拓区域市场，是地方工程可持续运行的关键。然而，中国农业企业在缅甸投资的本土化需要充分理解中缅投资的相关政策。